Prisión permanente revisable

¿Cómo se regula en nuestro ordenamiento jurídico?

La prisión a perpetuidad no ha sido ajena a nuestro ordenamiento, ya se contemplaba en el Código Penal de 1822 (la denominada 'trabajos perpetuos', y la 'reclusión por el resto de su vida'), en el Código Penal de 1848 (la cadena perpetua y la reclusión perpetua) y en el Código Penal de 1870, que mantuvo el mismo esquema que el anterior texto punitivo. Tanto el Código de 1928 como el de 1932, eliminaron del catálogo de penas la cadena perpetua y la reclusión a perpetuidad, situación que se mantuvo en el Código Penal de 1944 y posteriormente en el Código Penal de 1995, hasta su modificación por LO 1/2015 de 30 de marzo.

Esta pena conlleva el cumplimiento íntegro de la pena de privación de libertad durante un periodo de tiempo que oscila entre los veinticinco y los treinta y cinco años, dependiendo de que la condena sea por uno o varios delitos, o de que se trate de delitos terroristas, y susceptible de ser revisada, una vez cumplida esa parte de la condena y cuya ejecución se puede suspender en el último estadio. Sin embargo, no tiene previsto un límite máximo de duración.

En el CP no se encuentra una definición de dicha pena, y su regulación es inconexa y desordenada, de tal manera que la encontramos dispersa a lo largo del articulado del CP:

• • En el art. 33 CP: la incluye como pena grave.
• • En el art. 35 del CP: la contempla entre las penas privativas de libertad.
• • En el art. 36 del CP: prevé que la prisión permanente será revisada conforme al artículo 92 del CP y a continuación pasa a regular el acceso al tercer grado.
• • En el art. 78 bis del CP: completa plazos para la progresión al tercer grado y para la suspensión de la ejecución del resto de la pena.
• • En el art. 92 del CP: se regula la revisión de la pena, como un supuesto de suspensión de la ejecución de la pena, estableciendo un doble régimen: de oficio, cumplida una parte de la condena que oscila entre 25 y 35 años de condena, el Tribunal deberá revisar de oficio si la prisión debe ser mantenida cada dos años o a instancia de parte, siempre que el penado lo solicite, si bien tras la desestimación de una petición podrá fijar un plazo máximo de un año dentro del cual no se dará curso a nuevas solicitudes.

¿En qué casos se puede imponer esta pena?

La lista de los delitos para los que está prevista la pena de prisión permanente revisable es cerrada. Los tribunales solo podrán aplicarla en:

• • Algunos tipos agravados de asesinatos del art. 140 CP:
  • - Cuando la víctima sea menor de 16 años o se trate de una persona especialmente vulnerable (140.1.1ª CP) (STS 701/2020, de 16 de diciembre, Rec. 10115/2020, caso "Gabriel")
  • - Cuando sea subsiguiente a un delito contra la libertad sexual (art. 140.1.2ª CP)
  • - Los cometidos por miembros de una organización criminal (art. 140.1. 3ª CP)
  • - En los asesinatos múltiples (art. 140.2 CP)
• • Delitos contra la Corona, homicidio al Rey o Reina o Príncipe o Princesa de Asturias (art. 485.1 CP).
• • Delitos de terrorismo en los que se causa la muerte de una persona (art. 573 bis.1 CP)
• • Homicidio del Jefe de un Estado extranjero, o de otra persona protegida internacionalmente por un Tratado, que se encuentre en España (art. 605.1 CP).
• • Delitos contra el Derecho de Gentes:
  • - Delitos de genocidio (art. 607 CP).
  • - Delitos de lesa humanidad (art. 607 bis 2.1 CP).

¿Cuáles son los plazos para permisos de salida, tercer grado, suspensión y remisión de la pena?

¿En qué casos se puede suspender la prisión permanente revisable?

Requisitos

Los requisitos para la suspensión de la pena prisión permanente revisable son (art. 92.1 CP):

• 1.- Un periodo mínimo de cumplimiento

  Periodos mínimos de cumplimiento para la suspensión de la prisión permanente revisable

  Supuestos	Tiempo mínimo	Artículo
  General	25 años	Art. 92.1.a) CP
  - Penado por varios delitos, uno castigado con prisión permanente revisable y el resto de las penas impuestas sumen un total > 5 años. - Penado por varios delitos, uno castigado con prisión permanente revisable y el resto de las penas impuestas sumen un total > 15 años.	25 años	Art. 78 bis 2 a) CP
  Penado por varios delitos y 2 o más estén castigados con prisión permanente revisable, o uno de ellos está castigado con una pena de prisión permanente revisable y el resto de penas impuestas sumen un total de 25 años o más.	30 años	Art. 78 bis 2 b) CP
  - Delitos de terrorismo o relativos a organizaciones criminales + penas > 5 años o penas > 20 años	28 años	Art. 78 bis 3 CP, párrafo 2º
  Delitos de terrorismo o relativos a organizaciones criminales en concurso con 1 ó más castigados con PPR o penas que sumen 25 años o más.	35 años	Art. 78 bis 3 CP, párrafo 2º

• 2.- El acceso al tercer grado, que requiere (art. 36 CP):
  • • Autorización por el Tribunal.
  • • Pronóstico previo individualizado y favorable de reinserción social.
  • • Oír al Ministerio Fiscal e Instituciones Penitenciarias y
  • • Satisfacción de la responsabilidad civil, por aplicación general de la legislación penitenciaria general (art. 72.5 LO 1/79, de 26 de septiembre).
  • • El cumplimiento de los siguientes años de prisión efectiva:

    	Supuesto general	Organizaciones y grupos terroristas	Artículo
    Un solo delito	15 años	20 años	Art. 36.1 CP
    Concurso: un delito con PPR + resto de penas suman más de 5 años	18 años	24 años	Art. 78 bis 1.a) y art. 78 bis 3 CP
    Concurso: un delito con PPR + resto de penas suman más de 15 años	20 años	24 años	Art. 78 bis 1.b) y art. 78 bis 3 CP
    Concurso: 2 ó más delitos con PPR + resto de penas suman 25 años o más.	22 años	32 años	Art. 78 bis 1.c) y art. 78 bis 3 CP
    Enfermos y mayores de 70 años	Sin plazo	Sin plazo	Art. 36.3 CP

• 3.- Que el Tribunal pueda fundar la existencia de pronóstico favorable de reinserción social, a la vista de:
  • • La personalidad del penado.
  • • Sus antecedentes.
  • • Las circunstancias del delito cometido.
  • • La relevancia de los bienes jurídicos que podrían verse afectados por una reiteración en el delito.
  • • Su conducta durante el cumplimiento de la pena.
  • • Sus circunstancias familiares y sociales.
  • • Los efectos que quepa esperar de la propia suspensión de la ejecución y del cumplimiento de las medidas que fueren impuestas.

  Todo ello previa valoración de los informes de evolución remitidos por el centro penitenciario y por los especialistas que el propio Tribunal determine.

  En caso de comisión de varios delitos se valorarán todos en conjunto.

• 4.- En los delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y delitos de terrorismo, además, debe mostrarse abandono de los fines y medios de la actividad, colaboración activa con las autoridades para impedir otros delitos o atenuar los cometidos, o para identificación de responsables, para obtener pruebas o para impedir la actuación o desarrollo de organizaciones, lo que podrá obtenerse mediante una declaración expresa de repudio de sus actividades y abandono de la violencia, y una petición expresa de perdón a las víctimas de su delito, así como informes técnicos de auténtica desvinculación.
• 5.- Concurrencia de las variables generales y específicas que contempla la legislación penitenciaria para el acceso al tercer grado en régimen abierto durante el cumplimiento de la pena de prisión no permanente (art. 63 LO 1/79, de 26 de septiembre; art. 102.4 RD 190/1996, de 9 de febrero)

Plazos de suspensión

Es de 5 a 10 años y se computará desde la fecha de puesta en libertad del penado (art. 92.3 CP).

Son aplicables las normas sobre suspensión del artículo 80.1 CP, pfo 2º y de los arts. 83, 86, 87 y 91 CP. En dichos preceptos se regulan los elementos de juicio para conceder la suspensión (redundantemente), las prohibiciones y deberes a que se puede condicionar la suspensión, así como la remisión o revocación.

Procedimiento para decidir la suspensión y la modificación y revocación de dicha suspensión

• La decisión sobre la suspensión ha de hacerse en un procedimiento oral contradictorio en el que intervendrán el Ministerio Fiscal y el penado, asistido de su abogado.

• La posibilidad de modificar la suspensión de la pena de prisión permanente revisable es competencia del juez o tribunal sentenciador, quien puede acordar durante la misma la imposición de prohibiciones, deberes o prestaciones (art. 83 CP).

Sin embargo, se atribuye al JVP la facultad de revocar la suspensión cuando se ponga de manifiesto un cambio en las circunstancias que hubieran dado lugar a la suspensión (art. 92.3 CP).

En esta materia, por remisión expresa, resultan de aplicación algunas normas generales sobre la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad (arts. 80.1 2º, 83, 86 y 87 CP), pero debe entenderse que sólo en lo relativo a las circunstancias, prohibiciones y motivos de revocación de la figura de la suspensión de la pena de prisión no permanente, pues en lo que se refiere a la competencia para decretar la revocación, lo dispuesto en art. 86 CP se contradice con lo establecido en el art. 92.3 CP.

• Verificación de las circunstancias que hacen procedente la suspensión o libertad condicional, una vez transcurrido el plazo mínimo de prisión:

• – Cada dos años por el Tribunal.
• – El penado puede solicitar a su vez la revisión, pero el tribunal puede establecer un plazo de hasta 1 año en el que, una vez rechazada una petición, no se atenderán nuevas solicitudes de libertad (art. 92.4 CP).